日前,江門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十一次會議于2021年11月5日通過的《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》,業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。
江門市揚(yáng)塵污染防治條例
(2021年11月5日江門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十一次會議通過2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn))
第一章總則
第二章防治要求及措施
第三章監(jiān)督管理
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總則
第一條為了防治揚(yáng)塵污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條本條例所稱揚(yáng)塵污染,是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物料運(yùn)輸和堆放、道路養(yǎng)護(hù)和保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)開采、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中以及因土地裸露產(chǎn)生顆粒物對大氣造成的污染。
第四條揚(yáng)塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作,將揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,制定揚(yáng)塵污染防治工作方案,建立健全揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長效管理機(jī)制。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。
村(居)民委員會協(xié)助有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé),負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(倉庫)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動、商品預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動、已確定建設(shè)單位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動和使用裸地停車場揚(yáng)塵污染防治,以及所轄公路養(yǎng)護(hù)清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè),交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地,港口碼頭物料堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和拆除等施工活動、河道管理范圍內(nèi)砂石堆放場、水利工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)除農(nóng)村村民非法占用土地所建住宅外的違法用地建(構(gòu))筑物拆除工程,礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目和未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施維修、城市內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建(構(gòu))筑物拆除、城市公共綠化作業(yè)、城市道路清掃保潔、城市生活垃圾運(yùn)輸以及建筑垃圾消納場(含臨時)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)依法查處余泥渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛違反禁行、限行區(qū)域和時間通行的道路交通違法行為。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等其他相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條各級人民政府及其有關(guān)主管部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)開展揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育,普及揚(yáng)塵污染防治科學(xué)知識,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。
鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳,督促會員采取有效措施防止和減少揚(yáng)塵污染。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染以及監(jiān)管工作舉報制度,并公布受理方式。
任何單位和個人有權(quán)對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行舉報,有權(quán)對各級人民政府、主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。
有權(quán)處理的部門受理舉報后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人,并對舉報人信息予以保密。對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門,并將移交情況告知舉報人。
舉報事項經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染防治科研經(jīng)費(fèi)的投入,促進(jìn)抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。倡導(dǎo)和推行綠色施工管理,有效節(jié)約資源并提高廢棄物利用率。鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對在揚(yáng)塵污染防治工作中具有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章防治要求及措施
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的,在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表中,應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評價內(nèi)容和防治措施。
(二)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價,實行單列支付。在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施。在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
(三)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同,監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。
(四)監(jiān)督施工單位建立揚(yáng)塵污染防治制度,按照合同落實各項揚(yáng)塵污染防治措施。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案,建立揚(yáng)塵污染防治工作臺賬,落實揚(yáng)塵污染防治措施。
揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)??顚S茫坏门沧魉谩?
第十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍,對施工單位揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)理。對未按照揚(yáng)塵污染防治實施方案施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;拒不改正的,及時報告有關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條建設(shè)工程施工單位施工時,應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
(二)施工工地邊界按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域,其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度二百五十厘米以上的圍擋;其余區(qū)域設(shè)置一百八十厘米以上的圍擋。城市周邊的交通、水利等工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境情況做好圍擋。圍擋設(shè)置噴淋降塵設(shè)施,圍擋底端應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座。工程竣工驗收階段,需要拆除圍擋及防溢座的,采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。不具備條件設(shè)置圍擋的施工區(qū)域,按行業(yè)規(guī)范及設(shè)計要求采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施。
(三)土方作業(yè)階段,采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施,達(dá)到作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到作業(yè)區(qū)外的要求。
(四)在工地內(nèi)堆放砂石、土方及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的,采取覆蓋符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施。
(五)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場地,并及時清運(yùn)。不能及時清運(yùn)的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等措施;不能及時清運(yùn)的工程渣土,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化等措施。
(六)運(yùn)送建筑垃圾、工程渣土、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸。
(七)施工工地出入口安裝車輛沖洗設(shè)備和污水收集、處理或者回用設(shè)施,運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出工地。采取沖洗地面等措施,保持施工工地出入口通道及其周邊道路的清潔。城市建成區(qū)建設(shè)項目的施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼視頻監(jiān)控設(shè)備;建筑面積在一千平方米以上的,還應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)。
(八)施工工地內(nèi)的車行道路采取硬化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?,并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。
(九)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,應(yīng)當(dāng)采取密閉攪拌并配備防塵除塵裝置等有效的揚(yáng)塵污染防治措施。施工現(xiàn)場鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的,禁止采用干式方法進(jìn)行切割。
(十)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流,廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)。
(十一)施工工地內(nèi)裸露地面應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布等揚(yáng)塵污染防治措施。
第十四條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位施工時,除符合本條例第十三條規(guī)定以外,還應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布。
(二)對建(構(gòu))筑物、腳手架、高處平臺等進(jìn)行建筑垃圾清理時,應(yīng)當(dāng)采取灑水等揚(yáng)塵污染防治措施;樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn),禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
第十五條建(構(gòu))筑物拆除工程施工單位施工時,除符合本條例第十三條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項、第八項、第十項、第十一項規(guī)定以外,還應(yīng)當(dāng)在拆除工程作業(yè)時采取灑水、濕法施工等揚(yáng)塵污染防治措施。
建(構(gòu))筑物拆除后的待建工地應(yīng)當(dāng)及時移交建設(shè)工程施工單位;未能及時移交的,揚(yáng)塵污染防治工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。
第十六條道路建設(shè)項目施工單位施工時,除符合本條例第十三條規(guī)定以外,還應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)道路路肩、邊坡等裸露地面應(yīng)當(dāng)根據(jù)場地使用情況,分別采取硬化、綠化或者防塵材料覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。
(二)施工期間應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門審批的工地現(xiàn)場臨時交通封閉方案的要求,做好現(xiàn)場圍蔽工作。
(三)道路、管線敷設(shè)和管網(wǎng)工程施工應(yīng)當(dāng)采取分段開挖、分段回填的方式施工。已回填的溝槽,應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施。
(四)實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等有效揚(yáng)塵污染防治措施。
(五)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。
第十七條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵防治要求:
(一)混凝土攪拌站物料堆放場應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場所進(jìn)行封閉處理或者安裝除塵裝置,臨時堆存的砂石應(yīng)當(dāng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。
(二)裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取密閉或者預(yù)濕處理等有效揚(yáng)塵污染防治措施。
(三)采用低粉塵排放量的生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備。
(四)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)防止水泥漿撒漏。
(五)混凝土攪拌站出口及場區(qū)為滿足生產(chǎn)和運(yùn)輸要求的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并加強(qiáng)清掃、灑水;出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施,確保車輛不帶泥沙,凈車上路。
第十八條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)采取密閉措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。
(二)依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、行駛記錄儀,并按照規(guī)定的路線和時間行駛。
第十九條堆場貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
用煤企業(yè)自用煤炭應(yīng)當(dāng)實行密閉貯存。
碼頭、礦山、填埋場和受場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè),并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施防治揚(yáng)塵污染。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第二十條道路養(yǎng)護(hù)和保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)道路保潔應(yīng)當(dāng)采用低塵作業(yè)道路機(jī)械化清掃、市政道路機(jī)械化高壓沖洗、灑水、噴霧、機(jī)械化濕掃或者吸塵式清掃等措施。在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下增加市政道路灑水、噴霧頻次。
(二)采用人工方式清掃道路的,應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,并采取有效抑塵措施。
(三)路面破損產(chǎn)生揚(yáng)塵的,應(yīng)當(dāng)采取防塵措施,并及時修復(fù)。
(四)下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運(yùn),不得在道路上堆積。
負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)和保潔作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)及時清掃道路遺撒物,保持道路潔凈。
公共場所的經(jīng)營管理單位參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔,防止揚(yáng)塵污染。
第二十一條綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運(yùn),不能及時清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施。
(二)栽植行道樹,所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的,對樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施。
(三)綠化種植土回填時,邊沿泥土高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趥?cè)石或者硬質(zhì)鋪裝三至五厘米,防止泥土溢泄。
(四)綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。
(五)氣象部門發(fā)布四級以上大風(fēng)天氣時,停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)。
第二十二條從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的石材、砂石、石灰石等礦石及粘土開采和加工活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝,設(shè)置除塵設(shè)施,防治揚(yáng)塵污染。對停用的采礦、取土用地,應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計劃,及時恢復(fù)生態(tài)植被。
第二十三條開展農(nóng)田開墾、耕地平整等活動,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性耕作方式,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵。
禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。鼓勵和支持對秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化粉碎還田、回收和資源化利用,防治揚(yáng)塵污染。
第二十四條暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面覆蓋符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
其他裸露地面,按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化,不具備綠化條件的,應(yīng)當(dāng)實施鋪裝或者覆蓋:
(一)單位范圍內(nèi)的,由所在單位負(fù)責(zé)。
(二)居住區(qū)內(nèi)的,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);沒有物業(yè)服務(wù)人的,由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
(三)道路、公共綠地、市政河道管理范圍內(nèi)的,由管理單位負(fù)責(zé)。
(四)儲備土地,由土地儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(五)空閑土地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
(六)其他區(qū)域,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三章監(jiān)督管理
第二十五條市人民政府建立揚(yáng)塵污染防治考核評價制度,將揚(yáng)塵污染防治作為對縣級人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價的重要內(nèi)容。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置降塵監(jiān)測點(diǎn)位,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控,并將揚(yáng)塵污染相關(guān)信息納入大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
第二十七條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源并向社會公布。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向社會公開重點(diǎn)揚(yáng)塵污染排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn),以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,并接受社會監(jiān)督。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源應(yīng)當(dāng)安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他行業(yè)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)控設(shè)備,并保證其正常運(yùn)行。
第二十八條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治的信息共享機(jī)制,及時將日常監(jiān)管取得的揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息上傳至環(huán)境信息管理系統(tǒng),并依法向社會公開。
第二十九條市生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象等有關(guān)部門建立本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案,執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治管理和控制應(yīng)急措施。
第三十條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度,依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止并督促整改。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織相關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實反映情況,提供必要的資料。
第三十一條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法信息錄入信用信息監(jiān)管平臺,并依法向社會公布。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)通過施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺公開執(zhí)法相關(guān)信息,將處罰結(jié)果通報行業(yè)主管部門和屬地政府。各行業(yè)主管部門可以對違法主體采取約談、評優(yōu)限制等措施。
第四章法律責(zé)任
第三十二條各級人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例第十一條第一款規(guī)定,施工單位未建立揚(yáng)塵污染防治工作臺賬的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第三十四條違反本條例第十三條第二、三、四、五、七、八項,第十四條第二項,第十五條第一款,第十六條第一、三、四、五項規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整頓:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等揚(yáng)塵污染防治措施的。
(二)未采用符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
(三)未及時清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
第三十五條違反本條例第十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的。
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的。
(三)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
(四)裝卸物料未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的。
第三十六條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,建設(shè)單位對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面未進(jìn)行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門按照職責(zé)處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第三十條第三款規(guī)定,以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,或者在檢查中弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處三萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第三十九條違反本條例規(guī)定,建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十條本條例規(guī)定的行政處罰,實施相對集中行政處罰的,依法由有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門實施。
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照規(guī)定的范圍和法定程序?qū)嵤┬姓幜P。
第五章附則
第四十一條本條例自2022年1月1日起施行。
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